让农村娃“上好学”
—— 凤凰县农村学校优化整合提质改革侧记
“咚咚咚，咚咚咚……”鼓声阵阵，初冬时节，凤凰县禾库镇芙蓉学校操场上，学生正在认真地练习苗鼓。
凤凰县农村学校优化整合提质改革侧记
让农村娃“上好学”
—— 凤凰县农村学校优化整合提质改革侧记
“咚咚咚，咚咚咚……”鼓声阵阵，初冬时节，凤凰县禾库镇芙蓉学校操场上，学生正在认真地练习苗鼓。学校运动场的跑道上，孩子们相互追逐、赛跑、踢球……尽情释放童真，享受愉快的校园时光。
今年秋，该县实施乡村小规模学校和乡镇小规模学校优化整合提质改革，助推教育高质量发展，赋能乡村振兴战略。
通过引导学生分流和自然减员，优化整合30人以下乡村小规模学校68所；按照“一个乡镇行政区一个独立法人”的原则，优化整合乡镇小规模学校15所。
既盘活了教育资源，又释放了教师潜能，让学校变成了乡村孩子学习生活的乐园，凤凰农村教育重新焕发出勃勃生机。
破局：优化整合乡村小规模学校 让农村娃赢在起跑线上
2021年春季，该县有乡村小规模学校109所，学生2589人，占全县农村小学学生总数的15.49%。
“受自然环境条件影响，凤凰乡村小规模学校具有点多、面广的特点，学校分散，规模太小，派驻教师受师生比限制，一般的教学点只能开设语文、数学主要学科，音体美等其他学科难以保证。”该县教体局相关负责人姚茂洋介绍。
如何破解乡村教育发展瓶颈，让农村孩子从“有学上”到“上好学”，并赋能乡村振兴战略？
在前期大量充分调研的基础上，今年7月24日，凤凰召开教育工作领导小组2021年第二次会议，20余个成员单位和17个乡镇党委负责人积极建言献策，共谋振兴乡村教育之路。
然而优化整合容易，解决后续问题难。
学生上下学怎么办？保留下来的学校怎么办？
该县积建立“政府、学校、家庭”三位一体的联动机制，科学设置交通线路和接送站点，定时定点接送学龄儿童上下学。
“我们学区教学点优化整合到中心完小后，县里专门开通了齐良桥完小至三里湾村沿线长达6公里的公交车运行线路，共设花狗田、大黄土等9个公交车站点，给孩子们上下学提供了舒适的乘车环境。
”齐良桥学区负责人吴艳萍介绍。
同时，积极筑牢县城优质学校和乡村、乡镇小规模学校结对帮扶共同体，构建农村网络联校体系，以名师和骨干教师为主体，打造联校优质教师团队，通过上联名校，下联村小，促进学校互联互通，资源共享，质量共赢，在确保优质学校上争一流的同时，带强提升乡村小规模学校。
重生：盘活教育资源 让教师全身心投入教书育人工作
乡镇小规模学校“麻雀虽小，五脏俱全”，行政岗位、后勤岗位、财务岗位等均要设立，各种专项工作均要备齐资料。行政人员多、任务多、迎检多，“三多”造成了非教学岗位和专项工作挤占了教学岗位和教学时间，导致学校师资短缺，学科教学与教师专业无法匹配，影响了教学质量。
怎样解决“三多”弊端，让教师的精力充分投入到教育教学上？
该县按照“一个乡镇行政区一个独立法人”原则,在确保中小学基本稳定的前提下，完成乡镇中小学校机构设置及校长调整，涉及31所学校和校长，23所乡镇学校就近合并，全县公办中小学校由原来47所减少到32所。
据统计，此次优化提质减少了15名法人校长、30名财务管理人员、33名副校长，即释放出78名教师。
学校优化提质改革后，学区将小学部四年级6个班搬迁到民一中，既缓解了小学部用房紧张问题，又为民一中注入新活力，还更新了管理方式方法，民一中又开始活跃起来了。腊尔山学区负责人麻清云介绍。
蝶变：改善办学条件优化教育环境 让学校成为学生学习生活的乐园
2013年来，凤凰投入37亿元进行城乡教育布局大调整，顺利完成了高级中学、职业中专学校、箭道坪幼儿园等17所城区现代化学校新建和改扩建工程，使城区学位达到35000个以上。
同时，全面改造、扩容、提质各乡镇中小学校，完成36所中心完小及40所村小合格学校建设，该县中心完小以上学校实现了食堂集中供餐，所有教学点实现光纤宽带及无线网络全覆盖。实施农村教师岗位津补贴和乡镇工作津贴制度，最高达1900元/人/月；实施农村教师公租房制度，建成教师公租房2500套，让农村教师安居乐教。
通过农村学校标准化建设工程，全面消除了D级危房和“大通铺”现象，2018年获评全国义务教育发展基本均衡县。
“近些年，县委、县政府对教育的大投入、大建设，为我县乡村小规模学校和乡镇小规模学校优化提质改革夯实了坚实的基础。”该县教体局负责人阙德用表示，今后，凤凰将以办好人民满意教育为抓手，落实立德树人根本任务，全面建设高质量教育体系，努力“建设一流学校、打造一流师资、培养一流学生、办好一流教育”，不断增强人民群众的获得感、幸福感。
凤凰以乡村小规模学校和乡镇小规模学校优化提质改革为抓手，突出核心素养和能力、实施教育保障和关爱工程，让农村孩子享受高质量教育让学校成为学生学习生活的乐园。通过乡村少年宫、大课间、思政教育、劳动教育等系列主题活动，坚定学生文化自信、涵养家国情怀，夯实德智体美劳全面发展培养体系，为学生的终身发展奠定基础。
优化整合提质学校学生大多为留守儿童，该县加强乡镇中心校寄宿管理，出台留守儿童等特殊群体“一对一”帮扶工作方案，全县所有乡镇、相关后盾单位及其他基层组织全面开展“谈心谈话”“大走访”等活动，累计开展谈心活动172358人次，累计走访54650人次，开展防欺凌、防性侵、防溺水等专题知识讲座累计947次。县公安部门、各乡镇党委和辖区派出所设立“护学岗”128个，开展护学岗3331次，出动警力8236人次，17个乡镇组织辖区派出所、卫生院和学校联合开展安全警示教育、法制知识进校园等活动。
从“控辍保学”到“应学尽学”，从“有学上”到“上好学”，从“量变”到“质的飞跃”，该县以乡村小规模学校和乡镇小规模学校优化提质改革为抓手，统筹推进城乡教育一体化，促进教育优质均衡发展，有效保障了适龄儿童享受最好的优质教育资源，实现了在家门口就能上好学的愿望，城乡教育面貌呈现出一片欣欣向荣的喜人景象。
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